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社會領域產業專項債為家政行業騰飛再添一桶油

2019-07-15 01:54 作者:清楓學長 來源:網絡整理 字號 T| T

  近日,政策的利好令家政服務行業人士額手相慶。6月26日,國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號),提出了36條具體政策,促進家政服務業提質擴容,這個文件也被民間稱為“家政36條”。值得注意的是,在拓寬融資渠道方面,“家政36條”提出拓展發行專項債券等多元化融資渠道,支持符合條件的家政企業發行社會領域產業專項債券;鼓勵地方運用投資、等組合工具,支持家政企業連鎖發展和行業兼并。

  家政行業已是紅海?

  黨的十九大提出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在主要矛盾轉化的大背景下,習總書記指出“家政服務大有可為,要堅持誠信為本,提高職業化水平。”他還特別強調:“家政服務是朝陽產業,既滿足了農村進城務工人員的就業需求,也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求,要把這個互利共贏的工作做實做好,辦成愛心工程。”今年2月20日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施,促進擴內需、惠民生。5月29日,李克強總理再次部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施,決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。

  事實上,近年來,隨著城鄉居民收入水平不斷提高,消費能力不斷增強,加之新型城鎮化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響,家政服務需求不斷提升。根據《中國家政服務業發展報告(2018)》的測算,家政服務需求將從2018年的4560萬人增加到2035年的1.39億人,尤其是高端家政服務業需求將出現井噴式增長。上述報告指出,隨著人民生活水平的不斷提高,越來越多的家庭具備了購買社會化家政服務的條件,家政服務業正在迅速釋放出巨大的需求,是當前及今后一段時期內我國經濟和就業的新增長點。家政服務業作為家庭服務業的主要業態,是現代產業體系的重要組成部分。家政服務業的發展對于促進消費、吸納就業、滿足人民群眾日益增長的生活服務需求、培育壯大經濟發展新動能、推動精準脫貧起著不可忽視的作用。

  在市場的蓬勃發展和明確的政策鼓勵信號下,家政行業迎來了春天。2018年,我國家政服務業的經營規模達到5762億元,同比增長27.9%,從業人員總量已超過3000萬人。而且家政行業發出了一輪又一輪成功融資的消息,更是讓媒體直呼:家政行業已是紅海。對此,北京愛儂養老服務股份有限公司總經理張穆森說,在他看來,家政行業早就是一片紅海。2018年,新三板掛牌的家政企業達到兩位數,最高者過億元。他認為,家政行業中市場占有率較高、具備品牌壟斷效應的企業目前幾乎不存在,大部分都是小散的個體工商戶,數量比較大。而且,國資背景的家政企業比較少,大部分是民營企業,因此競爭非常激烈。目前,一些在競爭中逐漸勝出的企業獲得了資本的青睞。除了新三板掛牌以外,還有許多風險投資和私募股權投資也在進入。家政企業有了資本推動,發展一定越來越好。據張穆森介紹,2018年12月,北京愛儂養老服務股份有限公司就獲得了北京市生活性服務業發展基金1000萬元。“這是北京市政府設立的股權基金。因為我們家政企業一方面有市場化的盈利屬性,一方面又有社會公益屬性。得到了北京市生活性服務業發展基金的支持,不但可以幫助企業更好提升盈利性,發展公司商業模式,而且也能在企業發展的同時幫助北京市提高服務業的質量。”張穆森說。

  不過,中國勞動和社會保障科學研究院副研究員韓永江認為,盡管有一些行業龍頭企業獲得了資本市場的青睞,然而,家政服務業主體大多數仍是中小微企業,因此與其他中小企業一樣,融資難融資貴成為影響企業發展的瓶頸。對家政服務業更為不利的是,家政企業的注冊資本、自有資金、固定資產規模都比較小,營業場所幾乎都為租賃,可抵押價值偏小,很難經由金融部門獲得發展所需資金。“家政服務業現有的融資方式根據規模有所不同,家政服務本身是輕資產項目,中小微企業主要通過認繳、親友籌款、、民間借貸等方式籌集資金。通過規范的金融機構籌資的比例并不高。對于加速擴張的連鎖經營企業,或想上市融資的企業,通過正規金融機構融資是必由之路,但難度較大,所融資金難以滿足需求。”韓永江說。

  專項債券助力社會事業發展

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